Крысы и госзакупки: дамба в Орске за миллиард оказалась земляной насыпью

5 апреля в г. Орске Оренбургской области произошел прорыв дамбы. Хотя, по словам главы Минстроя РФ Ирека Файзуллина, это и не дамба вовсе, а просто земляной вал, который может выдержать максимум шесть метров воды. Паводки оказались мощнее — более 10 метров, в результате чего город затопило и жители на четверо суток остались без газа и электроснабжения.

Предыстория

Накануне ЧП был подписан отчет эксплуатирующей организации о том, что дамба находится в штатном состоянии. Никаких проблем ни технические специалисты, ни управление ЖКХ администрации не обнаружили.

В течение месяца до этого аж целых два человека следили за сооружением. А еще там был самосвал, который по бумагам за март наработал на 10 часов. Притом что расходы на эксплуатацию списывались из бюджета регулярно. Правда, в 2024 году они снизились до 1,6 млн рублей (против 2,7 млн в предыдущие годы).

Логично, раз бюджет сократился, то и хлопот стало меньше. Вот только объемы работ уменьшились не пропорционально суммам — в 3-4 раза. Проще говоря, за дамбой перестали следить надлежащим образом, в том числе проверять критические показатели с помощью инструментальных средств. Зато документы и отчеты подписывались исправно.

Если заглянуть еще ранее, то само строительство обошлось городу ни много ни мало в 1 млрд рублей. По мнению Ирека Файзуллина, столько “такое сооружение стоить не могло”.

Между тем, нарушения в эксплуатации были обнаружены Ростехнадзором еще в 2020 году, но тогда из-за пандемии разобраться в ситуации помешали моратории на проверки. Позже были какие-то письма от надзорных ведомств, но и они не получили ответа.

Клумбы за 268 млн

Примечательно, что на такие явно не первостепенные нужды как клумбы и цветники администрация города выделила гораздо более крупные суммы.

Так, обустройство площади рядом с мэрией Орска в этом году обойдется в 268 млн рублей, что в сотни раз превышает бюджет обслуживания дамбы.

Ремонт актового зала в здании мэрии — еще одна увесистая статья расходов. На одну только проектную документацию уйдет более трех млн рублей. Что уж говорить про сам ремонт.

Тендер на час

Не слишком усердствовали чиновники и в подборе подрядчиков — тендеры на госзакупках выигрывала с завидной регулярностью одна и та же компания — “Спецавтотехуправление”. Причем сам тендер присутствовал в активном режиме всего пару часов. За это время изучить техническую документацию и оценить свои силы кому-то из других участников просто не представлялось возможным.

Исключением стал только 2019 год, когда тендер достался Татьяне Любимкиной. Но предпринимательница уже не помнит, как и что было организовано в рамках обслуживания дамбы. Да и правда, сколько воды с тех пор утекло — как в переносном, так и в прямом смысле слова.

Мнения разошлись

Руководство эксплуатирующей организации считает, что виной всему грызуны, которые так настойчиво грызли дамбу, что сточили ее изнутри и сделали неработоспособной. Глава Минстроя назвал эту версию “смешной”.

Также есть мнение, что расчет водяного столба был верным, а дамбу прорвало из-за несоблюдения строительных норм и грубых нарушений эксплуатации.

Другие склоняются к версии, что расчет при строительстве был неверным — сооружение рассчитано на 5,5 метров воды.

Что должны были делать?

Для начала — строить по правилам и нормам. То есть для строительства защитного сооружения нужно было выкорчевать деревья и пеньки, снять весь плодородный слой и только потом делать основание. На деле же просто были повалены деревья и прямо на них организована т.н. "дамба".

Далее — эксплуатация. Это не только визуальные работы, но и “невизуальные” осмотры. По словам экспертов, в течение года с помощью специального оборудования делаются замеры, выясняется, не просел ли гребень, что за ямы образовались и т.д. Выявленные неисправности и дефекты должны быть устранены в соответствии с техническими требованиями.

Для каждого подобного сооружения есть декларация безопасности, где черным по белому прописаны случаи возможной угрозы, такие как ручейки и мокрые пятна при отсутствии дождя и т.п.

Последствия

В результате наводнения пострадали тысячи жителей Орска. Было затоплено более 3000 домов, есть погибшие. Глава района прибыл на место лишь на пятые сутки, до этого люди находились без электричества и газа. СК возбудил уголовное дело, пострадавшим обещана помощь.

По словам экспертов, паводки такой силы случаются раз в сто лет. И тут возникает вопрос — строить на свой страх и риск, не рассчитывая на стихийное бедствие, которое может и не произойти на нашем веку, или все-таки заложить такую вероятность и уберечь тем самым тысячи людей от катастрофы?